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日前，2018年中央一号文件正式发布，这份文件拉开了中国乡村振兴建设的序幕，并为其搭建好“四梁八柱”。  资料图：初夏的西藏林芝鲁朗小镇美轮美奂。中新社记者 张浪 摄 2017年，中共十九大首次提出乡村振兴战略，在外界看来，这反映出中国官方向“三农”进一步发力的决心，从更全面的视角对中国“三农”的未来进行规划，其涉及到农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等方方面面，要求加快农业农村现代化建设的步伐。 5日，中国国务院新闻办公室举行发布会解读中央一号文件――《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，就是牵住了“三农”工作的“牛鼻子”。 谈及今年中央一号文件的特点和意义，韩俊指出，2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个中央一号文件，其具有承前启后的里程碑意义，既体现了改革开放40年以来“三农”政策的继承和总结，更是开创新时代“三农”工作新局面的一个纲领性文件，“政策含金量很高，是一个管全面、管长远的文件。” 韩俊表示，2018年的中央一号文件已确立起乡村振兴战略的“四梁八柱”。 ――框架设计“八个有”：有国家战略规划引领，有党内法规保障，有日益健全的法治保障，有领导责任制保障，有一系列重要战略、重大行动、重大工程作支撑，有对农民关心的关键小事的部署安排，有全方位的制度性供给，有对解决“钱从哪里来”问题的全面谋划。 ――政策主线“七条路”：走中国特色社会主义乡村振兴道路是贯穿今年中央一号文件始终的主线，中央农村工作会议将其归纳为“七个之路”，即重塑城乡关系，走城乡融合发展之路;巩固和完善农村的基本经营制度，走共同富裕之路;深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路;坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路;传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路;创新乡村治理体系，走乡村善治之路;打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。 ――制度支撑“三个一”：制定《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴;制定中国共产党农村工作条例，完善党的农村工作领导体制和机制;抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴的政策法定化。 ――具体措施“五十多项”：在“四梁八柱”的政策体系当中，包含了一系列重要战略、重大行动和重大工程等具体措施，内容加起来约有50多项。比如，提出探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革;实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，五级书记抓乡村振兴，县委书记是“一线总指挥”。此外，要求今后每年各地党委和政府要向中央报告推进乡村振兴战略的进展情况，推进乡村振兴战略实绩考核制度。 “三分部署，七分落实。”韩俊表示，现在乡村振兴战略已经有了清晰的“路线图”，接下来就是要实化、细化有关政策，制定相关配套方案，把“施工图”抓紧作好，从而使战略部署落到实处，乡村振兴宏伟蓝图一步步变为现实。 |
