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近年来，中国金融改革取得巨大成就，不管是资本项目的逐步开放、人民币“入篮”，还是无处不在的移动支付。去年以来，金融领域的强整治、严监管，防控了市场风险，监管机构提高了对金融市场的把控能力。政府工作报告指出，加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。 ３月１３日，十三届全国人大一次会议召开第四次全体会议，听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。方案提出，将银监会和保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会。这标志着中国金融体系监管框架将进入“一行两会”时代。 方案指出，将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留银监会、保监会。银监会和保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会。新的机构改革方案，让中国金融监管将进入“一行两会”时代。
中国人民银行研究局局长徐忠撰文称，银行与保险统一监管是顺应综合经营趋势的必然选择。我国金融业综合经营已成趋势，银行与保险深度合作、融合发展的特征明显。银行与保险统一监管有利于集中整合监管资源、发挥专业化优势。 国金宝合规负责人表示，此次有关银监会和保监会“两会合并”的机构改革方案，是党中央和国务院改革我国金融监管体制的重要决策部署。对于解决现行体制存在的弊端，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，维护国家金融安全，具有深远的历史意义和重要的现实作用。 酝酿已久、也让全国民众期盼已久的中国金融业监管体制改革终于浮出水面。“一行两会”模式或将成为未来很长时期我国金融业监管体制运行的新格局。我们要对此次金融监管体制改革的重大行动抱以赞赏，为中央政府迈出新时代金融监管体制改革的关键一步喝彩。毕竟这一切来之不易，也得益于数十年来我国金融监管体制改革努力实践和大胆探索得出的宝贵经验。金融分业监管体制必须与时俱进，才能克服金融业发展过程中涌现的各种新问题，为从根本上遏制金融市场乱象夯实制度保障。此次金融监管体制改革将对推动我国金融业向制度化、现代化、国际化方向迈进起到重要作用。 所以说，推出“一行两会”金融监管运行体制，就目前而言，同我国金融业监管的现实需要基本适应。此前，我国地市和县一线保险业监管基本处于空白状态，保险市场存在的乱象较多，损害消费者权益的案件较多。最近十多年来，随着金融混业经营、综合经营趋势的发展，这种分业监管体制暴露出固有的弊端。如由于各个监管部门像“铁路警察，各管一段”，致使在各业之间出现了监管空白，对资管等金融创新产品的监管规则不统一，金融风险跨业、跨市场、跨地区传播有可能引发区域性系统性风险。“两会合并”之后，这种监管现状便可得到有效扭转，防范系统性金融风险，维护国家金融安全，保险市场的准入关将被把严，保险市场主体的竞争也将趋于公平规范。
“两会合并”的机构改革方案得到落实，意味着我国金融监管框架将由“国务院金融委＋‘一行三会’”的格局转变成“国务院金融委＋央行＋两会（银保监会和证监会）”的新格局。这一改革方案是坚持以问题为导向的原则，符合当前金融发展实际、遵循金融业发展规律、能够解决金融监管体制弊端的科学制度设计。 此外，“一行两会”金融监管运行体制，在确保资本市场监管保持相对稳定的同时，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行，不仅提高了人民银行在金融监管中的统筹、引领和驾驭作用，形成监管主心骨，而且更好地体现国务院金融稳定发展委员会的监管意志，使金融监管的权威性得到进一步树立。 不仅于此，国金宝合规负责人对此解析道，这一举措还将“制定监管规则”与“执行监管规则”进行了明确划分，更好地体现了宏观审慎监管与微观行为监管两种不同监管功能，使监管责权利更加明确与对等，有利于各监管主体更好地履行监管职责，消除过去监管功能紊乱和重叠的现象，在更大范围、更高程度上消除监管内耗，有效整合监管资源，形成相对强大的监管合力，从而更好地将我国金融监管推进到新的历史阶段，揭开金融监管新局面，有效防范化解金融风险，为中国经济持续稳定发展提供良好的金融运行环境。 中国特色社会主义进入新时代，推动高质量发展、建设现代化经济体系、实现“两个一百年”奋斗目标，毫无疑问，对新时代金融监管体系的建立健全提出了更高更新的目标要求。我们要对照这些目标要求，既借鉴国际有益经验，更要结合本国国情，与时俱进，实践探索，努力探索出一条具有中国特色的建立健全现代金融监管体系的成功道路。 国金宝负责人表示，金融监管迈开的这一步至关重要，全社会应给予其充分肯定。在此基础上，作为优质规范的平台，我们将在安全合规的基础前提是期待下一步更大力度、更深层次的金融监管体制改革的到来，让金融监管体制全面适应新时代金融业运行发展的需要。 |
