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中国国家粮食局局长张务锋22日在京透露，当前国内外粮食市场联动性进一步增强，粮食生产、贸易、投资等双边和区域合作不断深化，中国需要拓展全球视野，“走出去”和“引进来”，增强国家粮食安全保障能力。 在探索培育大粮商的同时，国家粮食局面临的一个现实挑战是中国小农户分散经营和新型主体规模经营将长期存在的现实。 对此，张务锋表示，粮食行业既要千方百计帮助小农户和大市场有机衔接;又要拓宽领域、创新手段，适应新型经营主体对粮食仓储技术、质检能力、订单收购、信贷支持和市场信息的需求，为其提供高效的社会化服务。 不过，从大的方面来看，中国粮食生产正逐步向核心主产区集中。 张务锋介绍说，2017年，13个主产区粮食产量占全国的比重达到78%，粮食跨省流通量3400亿斤，预计2020年将达到3600亿斤。这意味着，在全国范围内实现粮食资源的顺畅流通、科学调控、高效配置，也将面临较大压力。 他强调，中国粮食流通领域正在发生“四个深刻变化”：在收购方式上，由政策性收购主导转向市场化收购常态;在价格形成上，由以托市价格为参照转向市场形成价格机制;在操作主体上，由单一政策执行主体为主转向多元市场主体共同参与;在监管和服务上，由主要面向行业特别是国有企业，转向全社会粮食流通和各类市场主体。 除了流通和仓储的压力，中国粮食生产者和流通的参与者面临的更大挑战是消费者消费需求的升级。 在产品种类上，消费分层明显，市场分化加速，特色品种、精深加工产品和中高端粮油产品等需求快速增长。 在质量要求上，群众对食品安全问题的关注度高、容忍度低，对营养健康的期望更加迫切，绿色优质粮油产品的消费逐渐成为主流。 在供给服务上，网络购物、定制服务、多元融合等消费模式，呼唤更多粮食新产品、新业态的涌现。 张务锋强调，中国粮食“产购储加销”各环节中仍存在一些不平衡不充分的矛盾，要加快优化完善中国粮食供给体系，尽快实现由总量扩张转向质量提升。 |
