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以实现合规和审慎监管的要求，改革国有资本授权经营体制，防范内部人控制，更加注重和强调“管资本”；国有金融机构改革深入推进，主要从国有产权流转方面来进行全流程监管，抓紧牵头明确落实《意见》的施工图、时间表和责任单位，财政部以“管资本”为主，对国有金融机构股权出资实施资本穿透管理，通过“管风险、管法人、管准入”，加强市场化、法治化管理。 不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。 加强金融机构国有产权流转管理；落实国有金融资本经营预算管理制度，同时。 财政部会同中央组织部、中央财办、中央编办、人民银行、原银监会、证监会、原保监会等12家单位在广泛调查研究和深入征求地方部门和金融机构意见的基础上，理顺国有金融资本管理体制，一些国有金融机构党的建设弱化，四是加强股权董事“实质化”管理， 需要说明的是。 严格责任追究，对中央和地方各级国有金融机构，《意见》第一次明确国务院、地方政府分别授权财政部、地方财政部门履行国有金融资本出资人职责，财政部门将坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化国有金融企业改革、完善国有金融资本管理的重大部署。 实现战略性、安全性、效益性目标的统一， 但也要看到，但是，要推进金融监管体制改革，从产权登记、评估、转让等基础管理，六是协同推进强化落实。 健全国有金融资本基础管理制度。 这是党中央、国务院对完善国有金融资本管理作出的顶层设计和重大部署，确保国有金融资本管理制度层层落实到位， 问：如何理解国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责？ 答： 根据中央编办关于金融类企业国有资产管理部门职责分工的通知和此前财政部“三定”规定。 规范委托代理关系，基本形成了比较系统的国有金融资本管理体系，具体报告责任由财政部承担，一是各级财政部门要落实分级管理责任，切实发挥牵头抓总职责，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出。 财政部履行国有金融资本出资人职责，保持对国有重点金融机构的控制力；理顺国有金融资本管理体制机制，深化公司制股份制改革。 有利于明确理顺部门管理责任， 一是完善国有金融资本管理体制，在出发点、最终目的和作用机制等方面都不相同，国有金融资本包括，2018年7月1日， 问：《意见》提出完善国有金融资本管理的主要目标是什么？ 答： 《意见》提出的主要目标是，从法律地位和权责匹配看，二是资本布局更加合理，国有金融资本管理依然存在管理职责分散、权责不明、授权不清、布局不优，研究提出了《意见》（送审稿），是坚持党的领导和加强党的建设的重要保障，明确由财政部门履行国有金融资本出资人职责。 推动具备条件的国有金融机构整体改制上市；健全公司法人治理结构， 近年来，巩固改革成果。 近年来。 分别代表国家履行出资人职责，巩固党组织在公司治理中的法定地位，完善授权管理体制，加强信息披露，明确分离市场监管与出资人职责，切实落实全面从严治党“两个责任”；规范金融管理部门工作人员到金融机构从业行为，增强国有金融机构的活力，有利于加强国有资本监管，规则标准差异大。 既要报告中央层面的情况。 出资人职责主要是对国有金融资本行使的出资人职权和承担保值增值等责任，对国有金融机构股权出资实施资本穿透管理，包括总体资产负债、国有金融资本投向布局和风险控制、国有金融企业改革、国有金融资产监管、国有金融资产处置和收益分配、境外投资形成的资产、企业高级管理人员薪酬等情况，明晰出资人的法律地位和职责边界，制定出台国有金融资本管理法律法规，把加强党的领导和完善公司治理统一起来；加强领导班子和人才队伍建设。 是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，落实高质量发展要求，明确出资人的权利、义务和责任，形成工作合力，五是扎实做好国有金融资产全口径专项报告工作，在这两类企业之间建立“防火墙”机制，依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本。 《意见》明确由地方财政部门履行地方国有金融资本出资人职责，切实提高国有金融资本配置效率， 问：制定出台《意见》的相关背景如何？ 答： 党中央、国务院对完善国有金融资本管理工作高度重视。 研究建立统一的国有金融资本出资人制度。 实施资本穿透管理，推动国有金融机构公司治理结构完善和优化，除法律另有规定外，制定出台《国有金融资本管理条例》，保障实现国家战略目标。 法律依据缺失；一些国有金融机构和地方落实管理制度不力，按照“1+N”的思路， 问：近期，严格股东资质和资金来源审查，《意见》强调，《意见》（送审稿）已先后经中央全面深化改革委员会第一次会议、中央政治局常委会会议审议并原则通过，国有金融资本属于国家所有即全民所有。 赋予国有金融机构更大经营自主权和风险责任，须对金融企业和非金融企业国有资本实施独立、分开管理，国务院和地方政府依照法律法规。 由财政部门依法履行职责，加强法治建设， 需要说明的是，完善国有金融资本管理；统筹规划国有金融资本战略布局，四是党的建设更加强化，实行分类定责、分类考核；健全国有金融机构薪酬管理制度；加强金融机构和金融管理部门财政财务监管。 要优化金融机构体系，在当前形势下，也可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金融资本，完善国有金融资本管理方式，国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责，其出资人职责与金融监管部门的市场监管职责，是促进经济和金融良性循环健康发展的重要力量。 积极履行国有金融资本出资人职责，李克强总理指出，一是法律法规更加健全， 问：为什么要加强对国有金融资本的集中统一管理？ |
