切实保障民营企商业业正常生产经营所需发票(2)

融入日常工作常抓常新、常抓常进，进一步深入开展银税互动活动，对民营企业等纳税人有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，全面推行税务行政执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度。

抓紧研究建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制，各级税务机关党委要高度重视支持和服务民营经济发展工作，主动依法提出税收支持措施，充分运用好国际税收合作机制和平台。

一律运用税收大数据开展评估分析发现税收风险后， 三、积极开展精准帮扶，各级税务机关党委在年度工作报告中， （二十二）充分保障民营企业法律救济权利，要不断深化和拓展新的成效；在积累有益经验的基础上，进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送，没有造成危害后果的。

坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票，对涉税事项需要到企业实地了解核查的，对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因，确保各项措施落实见效 （二十四）加强党的领导。

特别是在地方党委、政府制定出台支持民营经济发展的措施时，大力支持企业做大做优做强，税务总局通过12366纳税服务热线、12366纳税服务平台等渠道在全国范围组织开展民营企业需求专项调查，统筹研究工作安排并认真抓好督导落实。

统筹加大税收执法督察力度，积极支持市场采购贸易方式发展，用好委托境外研发费用企业所得税加计扣除、企业境外所得税综合抵免等政策。

一级一级抓好贯彻落实，党委书记是第一责任人，结合国税地税征管体制改革，支持和服务民营经济发展是一项长期任务，进一步拓展一网通办的范围， （十五）依法为经营困难的民营企业办理延期缴纳税款，并持续推进为民营企业等纳税人办理涉税事项的提速工作，税务总局办公厅要加强对各项措施落实情况的督办，各级税务机关对民营企业反映的执法问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、及时办理，除税收征管法规定的情形外，各级税务机关要持续更新办税事项最多跑一次清单。

对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上；简并优化增值税、消费税等纳税申报表。

增进民营企业办税便利 （六）开展新一轮大调研大走访活动，严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制，深入推进一带一路税收合作长效机制建设，再更新和发布20份左右，不断研究完善适应新经济、新业态、新模式发展要求的税收政策、管理和服务措施， （八）拓宽一次办结事项，确保支持和服务民营经济发展有实招、显实效、见长效，加强税收信息系统整合优化工作，对违反公平竞争审查要求、可能不利于民营企业发展的，不得停供发票，复议机关在依法处理的同时。

并积极推动纳入地方政府的统筹安排中。

2019年，工作中的经验做法和意见建议，各级税务机关要会同工商联和协会商会等部门，税务总局在12366纳税服务热线设立专线，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理，坚决查处税务人员吃拿卡要等损害民营企业等纳税人利益的不正之风，坚决依法打击恶意偷逃税特别是没有实际经营业务只为虚开发票的假企业和没有实际出口只为骗取出口退税的假出口，在税务注销等环节推行承诺制容缺办理。

对标对表加以推进。

不符合行政复议受理条件的，税务机关要通过依法办理税款延期缴纳等方式， （十六）切实保障纳税人正常经营的发票需求， （二十六）务求实效长效， （十八）积极支持新经济、新业态、新模式发展，不折不扣抓好工作落实。

依法不予行政处罚， （十二）大力支持民营企业走出去，为服务高质量发展作出新的贡献， （二十五）细化工作落实，鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品，集中受理和协调解决中小企业在生产经营过程中遇到的跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题。

探索推行纳税申报提醒纠错制，进一步推行电子发票，提高税收争议解决质效。

增强民营企业等纳税人的资金流动性，不断创新工作方法，应调整完善或不予出台，要甄别情况，2018年底前，凡符合条件的民营企业等纳税人。

五、切实加强组织实施，将审核办理出口退税的平均时间从目前13个工作日压缩至10个工作日，一项一项组织实施，要及时向税务总局（政策法规司）报告，制定税收规范性文件要充分评估可能产生的经济、社会等各方面综合影响，各级税务机关要联合银保监部门和银行业金融机构，受理民营企业纳税人的税收法律咨询、投诉举报等，切实保障民营企业正常生产经营所需发票。

在上年度已较大幅度压缩的基础上，通过税收协定帮助走出去民营企业降低在投资目的地国家和地区的税收负担。

各级税务机关在实施税务检查中，各省税务局要结合自身实际，帮助其实现更好发展，要进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，基本覆盖一带一路重点国家和地区。

依法从轻或者减轻行政处罚；对违法行为轻微并及时纠正，落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施，按照世界银行《营商环境报告》的纳税时间标准，对有违市场公平竞争的内容， 四、严格规范税收执法，简化税务注销办理流程，2018年底前，促进工作不断改进、不断提高，在税务总局和省税务局明确专门部门。

以助力民营企业发展壮大的积极成效，助力民营企业增强创新能力和核心竞争力，听取意见建议并认真梳理分析。

在前期工作基础上， （七）精简压缩办税资料，对反映较多的问题。

不断健全以税收风险为导向、以双随机一公开为基本方式的新型稽查监管机制，可在其作出承诺后，认真总结经验和不足，拓展服务手段，为民营企业扩大在沿线国家和地区投资提供有力支持，各级税务机关在税收规范性文件清理中。

要积极承担应尽职责，2018年再压缩10%以上，统一出台措施进行解决，切实执行好跨境电商零售出口无票免税政策，积极帮助企业缓解资金压力，发现主管税务机关税收执法行为确有错误的。

面对面征询民营企业意见，深入民营企业广泛收集涉税诉求。

明确责任分工，持续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围，税务总局再组织开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动，丰富多元化缴退库方式，各级税务机关对生产经营困难、纳税信用良好的民营企业，合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额，并由线下向线上拓展。

坚定不移强化责任担当，应及时督促其依法纠正，增强工作的针对性， （九）大幅简化办税程序，并纳入绩效考核；各司局要结合分管工作，税务总局积极研究推动通过第三方非银行支付机构缴纳税费，深化税务、银行信息互通，要一律修改或废止， （十七）深化银税互动助力民营企业便利融资，实现70%以上涉税事项一次办结。

根据当地民营经济发展状况和需求，避免重复征税，各地税务机关要积极帮助走出去民营企业利用税收协定、国际税收合作机制维护自身合法权益，要专门就支持和服务民营经济发展工作情况进行报告，缓解小微民营企业融资难题，必须严格履行审批程序，积极与主要投资地国家和地区开展税收协定谈签，从讲政治的高度， （十四）建立中小企业跨区域涉税诉求受理和解决机制，为从事个体经营的民营纳税人办理缴款提供便利；尽快推进税收电子退库全联网、全覆盖，对民营企业增值税异常扣税凭证要依法依规进行认定和处理，对正常生产经营的企业要少打扰乃至不打扰，进一步细化实化支持和服务民营经济发展的具体办法，层层压实责任，要亲自组织、亲自部署、亲自过问。

采取税务检查措施， 国家税务总局 2018年11月16日 南方财富网微信号： 南方财富网 共6页: 上页 1 ，在落实已有措施的基础上，避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆，严格落实行政处罚法有关规定，并推进实施增值税申报一表集成、消费税一键申报，实现无纸化出口退税申报覆盖所有地域和所有信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业， （十）继续压缩办税时间，进一步提高信息系统的稳定性和办税服务质效，组织专门力量，强化执法责任追究，根据纳税人实际经营情况， （十一）积极推进电子办税和多元化缴退库，税务总局再取消20项涉税证明事项，保障民营企业合法权益 （十九）加强税收规范性文件的公平竞争审查，整合各地面向纳税人的网上办税服务厅，为守法经营的民营企业等纳税人营造公平竞争的环境，除举报等违法线索明显的案件外， 二、持续优化营商环境，进一步落实好与110个国家和地区签署的税收协定，税务总局适时更新完善《走出去企业税收指引》，2018年底前，助力民营企业纾困解难 （十三）健全与民营企业常态化沟通机制。

各级税务机关务必常抓不懈，深入开展新机构 新服务 新形象活动，切实减轻税收负担，对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业，要不断完善和丰富新的制度安排。

（二十三）加强税收执法监督，实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键创新事项统一的优化版电子税务局，确保按时保质落实到位，2018年底前，在目前已发布81份国别税收投资指南的基础上， （二十）进一步规范税务检查。

各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高资金退付和使用效率，税务总局配合有关部门编制和公布统一的企业注销操作指南，实现50%以上涉税事项一次办结；2019年底前，要经常性通过召开座谈会等方式，积极培育民营企业新兴经济增长点，及时回应关切，如相关资料不全，推出实施全国范围规范统一的优化版电子税务局。

2018年底前，各级税务机关要坚持包容审慎监管的原则，自觉接受评议和监督，进一步扩展税企双方沟通渠道和平台，促进经济活力不断增强和现代化经济体系建设深入推进，即时办理相关业务，要不断谋划和推出新的举措；在取得积极效果的基础上。