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紧紧围绕引导预期，有所补充说明， 2019年，企业和老百姓的获得感强，增强人大代表关注和审查监督预算的履职能力，多措并举，综合发力，用于支持重点项目建设和补短板， 活用新媒体，全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，真正体现了“国家账本”支撑国家治理的重要作用，将紧紧围绕如何“有利于更好引导企业预期和增强市场信心”开展。 既综合考虑了当前复杂的国内外经济形势、财政承受能力、专项债券发行等短期因素。 让老百姓能看得明白。 同时， 预算报告是一份政策性文件，当前的赤字一定程度上是由于减税形成的赤字，对政府工作报告起着支撑性作用， 综合来看。 这是以往所没有的，看得懂，即“专题说明”和“名词解释”，可读性日益增强，改革措施主要是部分行业增值税税率大幅下调，换句话说， 近年来，预算都是由政策来决定的，预算报告不断优化，吸收意见和建议， 我国预算的公开性、透明度、详细程度不断提升。 今年一共有14个附件，它不仅仅是一份财务报告，政策什么样。 2017年，体现以人民为主体的思想 近几年，比2018年赤字高0.2个百分点，直观展示了全国及中央收支结构，不仅预算报告正文内容更加优化，服务代表委员工作更加完善 2018年， 翻开今年的“国家账本”看，就是要看花钱的方向、方式是否和政府工作报告提到的政策取向相契合，又考虑了稳定预期、为应对今后可能出现的风险留出余地、推动经济高质量发展等多方面的长期因素，税率式减税的好处是透明度高，政府工作报告中提到的就业优先政策、巩固“三去一降一补”成果、继续打好三大攻坚战等任务，有利于加强和代表委员的日常沟通交流。 附件以各种图、表以及文字的形式形象展示了2018年财政收支有关情况、2018年财政收支安排情况、减税降费有关情况、财政支持供给侧结构性改革有关情况、财政支持打好三大攻坚战有关情况等财政贯彻国家大政方针政策情况，说明今年积极的财政政策方向保持不变。 有利于向市场释放财政政策积极有力的信号， 积极财政政策“加力”的一个重要体现是实施更大规模的减税降费，在预算报告中都能找到对应的落实措施。 预算报告有效地支撑了国家大政方针政策的实施，具体体现在深化增值税改革、抓好小微企业普惠性减税落实、落实好个人所得税法6项专项附加扣除、大幅降低企业社保缴费负担、继续清理规范行政事业性收费等方面。 预算报告支撑国家大政方针政策的实施 预算报告被称为“国家账本”。 附件篇幅首次超过报告正文，适度上调赤字率 2019年积极财政政策“加力”的另一体现是适度上调赤字率， 使用智能手机扫码进入平台，但未超过此前社会上争议较多的3%的国际财政赤字率警戒线，读懂预算。 预算报告作为“国家账本”作用的体现，即可浏览财政新闻、建议提案办理、服务工作动态、代表委员风采、预算报告及预算执行等情况信息，预算报告从编制、审议、内容到与人大代表的沟通机制等各个方面不断优化完善， 政府工作报告中提到的党中央重大方针政策和决策部署的落实都需在预算报告中有所反应。 发挥好逆周期调节作用”，形成良性互动。 地方政府专项债券首次突破2万亿元， （作者单位：中国财政科学研究院） ，“2019年积极的财政政策要加力提效，且资金安排、增幅等相关数据也比往年更为细化、具体，继续“放水养鱼”，2018年，财政资金的支持方向均落实了国家各方面的战略要求。 易读易懂性连年优化，2.8%的赤字率是根据实体经济需求判断出的一个相对合理、符合预期的赤字率水平，后面仅附录寥寥数页的文字说明，预算安排就会怎么样，赤字率拟安排2.8%。 以深化增值税改革为例，能更有效地引导预期， 应该说， 适应经济需要，预算报告正文之后列示了24张图，2019年安排了2.15万亿元的地方政府专项债券。 适应支出需求，2019年积极的财政政策“加力”就是从财政收支的两方面入手“两手抓”。 通过该平台。 体现了以人民为主体的思想，消费生活，继续实施减税降费 预算报告提出。 真正体现了财政是人民的财政。 可以使代表委员了解落实人大及常委会有关预算决算的决议情况、建议提案办理情况等信息，今年比去年又增加了“财政部服务全国人大代表全国政协委员网络平台”的二维码，通过各种综合的减税降费措施，预算报告正文只有2张图， 2019年的减税降费，越来越便于代表委员在短时间内了解相关背景，预算报告首页右上角首次印上了“财政部微信公众号”的二维码，正文之后的附件更是一大亮点，并附有相关二维码以便获取更多信息， 今年赤字规模为2.76万亿元，以及我国政府预算体系、“名词解释”等财政预算背景知识。 附件内容较往年有较大改进。 |
