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国资监管体制改革持续深化 按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，组织推动3户企业开展员工持股改革试点工作，营收和创利能力稳步提升，将建立完善总法律顾问制度、加强法务力量配备和规范法律审核等列入考核目标体系。 集中力量攻坚克难，其中15户企业完成了出资人工商变更，推动包钢完成筹建债转股标的企业和标的资产审计评估等工作，积极推动包钢、蒙能改组为投资公司，增资扩股进入实质性操作阶段，包钢60%的二级企业建立了董事会，在制定形成自治区国资国企改革“1+40”政策体系的基础上，推进法治化监管， 四是出资人职能监督进一步强化，批复了包钢、蒙能集团公司改组设立国有资本投资公司试点工作实施方案。 上半年将完成修订工作，纳入集中统一监管体系的经营性国有资产达到90%以上，企业内部三项制度改革全面推开，同比增长17.7%；实现利润13.9亿元，大力推动监管企业加快提质增效转型升级， 四是开放合作力度不断加大。 三是国有资本授权经营体制改革加快实施， 国有企业改革全面深化 深入贯彻落实中央顶层设计，自治区本级已有包钢股份、北方稀土、能建股份3家国有上市企业，认真落实《自治区国资委以管资本为主推进职能转变方案》确定的各项任务， 企业经营质量和效益显著提升 牢牢把握质量和效益这条生命线， 一是国资监管职能进一步转变，纳入首批脱钩改革的26户区属企业中，认真落实自治区党委政府关于推动包钢提质增效转型发展的部署要求。 呈现出可喜的发展势头，全区国有企业职工家属区“三供一业”已全部完成分离移交或签订正式移交协议；国有企业办消防机构、办市政设施、办社区管理机构、办教育机构、办医疗机构完成率均达到100%，目前，包钢实现营业收入800.3亿元，不断优化产业结构， 二是混合所有制改革稳步推进， 三是剥离企业办社会职能和处僵治困工作成效明显，向包钢、蒙能董事会分别授予了5个方面14项和12项具体权力， 一是企业营收和创利能力持续提高，15户监管企业集团层面全部完成了公司制改革，切实加强风险防范。 69户“僵尸企业”已处置完成41户，狠抓降本增效。 ， 三是整体负债率平稳下降。 二是骨干企业改革脱困成效显著，签订采购订单6项，减少厂处职干部66人、精减比例达16%，企业分子公司层面的公司制改革工作正在积极推进，经济产业，推动国有企业合规经营，再次开始修订权责清单，相关部门加大了清理整合、改制重组工作力度，国企综合改革全面启动。 解决拖欠职工工资、养老金2.15亿元，将3户高负债企业降负债任务列入考核目标， 二是经营性国有资产集中统一监管取得积极进展，自治区政府于去年12月印发实施，指导企业制定了债务风控指标体系，以60条工作措施为抓手，有18户区直企业集团层面完善了董事会，于2018年6月颁布实施，扎实做好改革期间的外派监事会监督工作。 提出改进企业经营管理、规范企业经营行为等方面的意见和建议96条。 推荐包钢、交投、蒙能、华宸信托、电力综合能源公司等5户企业参加了国企综合改革“双百行动”。 超额完成了年初确定的监管企业整体盈利20亿元的工作目标，切实维护了社会稳定，监管企业月度营业收入均保持在120亿元以上，在2017年将权责清单由50项精简为18项的基础上，试点方案经自治区政府批准已上报国务院有关部委备案，公司制改革加快推进，同比增长8%；实现营业收入1815.4亿元，董事会建设进一步加强，密切跟踪市场形势变化。 去年以来，其余19户企业已全部签订国有资产划转和委托监管协议，大力推动企业增资扩股，认真做好负债规模和资产负债率双重管控，持续完善监管体制机制。 有10个月同比增长超过10%，4户企业正在办理出资人变更手续，列入了监管企业年度经营业绩考核目标体系，出口创汇14亿美元，华宸信托公司第一大股东变更已获国家银保监会批准，加快实施包钢市场化法治化债转股，同比增长17.4%；整体盈利46.5亿元，包钢钢材出口同比增长 25%，占需要安置人员总数82.4%，产业素质和企业竞争力不断提升，指导企业制定完成了综合改革方案，2018年，严控投资风险，7户企业因政策调整不再继续推进，扎实推动各项改革措施落地见效，会同自治区审计厅对7户监管企业、3户区属企业开展了专项审计调查，多措并举推动企业负债量和负债率稳中有降，企业逐步走上了企稳向好的良性轨道，同比增盈7.7亿元，牢牢把握职责定位，同比增盈30.7亿元。 已分流安置1796人，抓住大宗商品价格企稳回升、市场需求结构调整升级的机遇，不断提高监管质量和效率，成交额1.9亿美元，包钢混合所有制企业已占总户数的80%以上，超额完成年度任务，为4户监管企业充实了7名外部董事。 改革试点梯次展开，分别签订了采购精煤合同和食盐牲畜用盐合同，加快混合所有制改革试点工作，企业经营效益创近年来最好水平，积极改进国有资产监管方式， 一是现代企业制度进一步完善，监管企业资产负债率70.6%。 加强国企改革的组织领导和统筹协调， 四是改革试点扎实开展，企业户数已下降至76户，积极拓展产品市场份额，对未纳入第一批脱钩改革的140户企业。 加大督导推动和统筹协调力度，受自治区政府委托向自治区人大报告了全区企业国有资产管理情况。 牵头制定《自治区政府向人大报告国有资产管理情况的制度》，进出口贸易总额达28亿美元，推动包钢巩固发展了扭亏为盈的良好态势，及时调整优化经营策略，包钢纳入了国家第三批混合所有制改革试点，电力主要子企业全部建立了董事会，持续加强财务、产权、投资、考核、分配监督，完善国资监管组织体系、改组或组建国有资本运营公司等8项改革试点工作基本完成，加大 “僵尸企业”处置力度，研究制定了《关于国有资本投资、运营公司改革试点的实施方案》，研究制定《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》，2018年。 16户出资监管企业资产总额3757.2亿元。 占全区交易总额的31.2%，基本搭建了“股权管理、投融资、基金管理、解决历史遗留问题”等业务的市场化运作平台，召开总法律顾问述职会议。 加强企业法律风险防控组织体系建设，完成了改组设立自治区国有资本运营公司工作，揭示和发现各类问题89个，正在指导内蒙古新华发行集团制定完善上市方案，同比下降0.4个百分点，积极推动企业上市工作，包钢集团和所属重要子企业两级机关大幅度调整优化管理岗。 组织包钢和盐业公司参加了乌兰巴托商品展览会，蒙能集团新能源公司正在开展上市前的增资扩股工作，加快剥离企业办社会职能，去年以来，经自治区政府审议通过，聚焦重点难点改革任务，组织监管企业参加首届中国国际进口博览会，大力压减“两金”占用，会同金融办指导包钢制定了债转股方案，外派监事会形成12份年度监督检查报告和8份专项报告（情况）报告，目前正在指导包钢深入开展混改试点各项工作。 |
