落实检察大数据监督 交出市域社会治理的检察答卷

“根据《食品安全法》第一百五十三条有关从业禁止的规定，请你立即停止经营。”短短几日，行政部门根据黑龙江省北安市人民检察院的调查结果，共给予4家药品、保健品商店停业处罚。群众的“舌尖安全”有了法治保障，监管漏洞也得到及时修复。这些精准的法律监督线索，借助的就是落实“检察大数据战略”构建的法律监督模型。

检察官调查走访保健品商店

院小案少信息有壁垒 大数据赋能路在何方

黑河市位于我国东北边陲，从经济基础看，黑河市检察院不具备广泛研发智能软件的资金条件。从区域规模看，案件总量较少，数据规模小，难以有效进行数据的比对分析。面对看似难以攻克的困难，该院党组坚决摒弃坐等“被大数据”“被信息化”的消极思想，成立了检察长任组长的大数据法律监督工作专班，确定了“先内部挖潜，再畅通外联”的数据池建立思维，明确了“市院专班研判+基层调查核实”的一体化工作模式，即通过在全市范围研判各区域案件规律，有重点、有针对性地比对碰撞区域性案件信息，梳理出数据异常点，将具有可查价值的数据线索移交基层院调查核实，市院数据专班进行跟进指导、接续监督。

在比对碰撞相关数据中，梳理出社会治理类数据异常点67个，经集中分析、比对研判，向各基层院分别推送数据异常点27个，各基层院快速精准、点对点进行调查核实，制发检察建议6份，堵塞行政机关管理漏洞4个方面，制发纠正违法通知书4份，储备案件线索21件。

类案数据分析赋能法律监督 基层社会治理更显成效

为激活内部数据，打破信息壁垒，该院大数据法律监督专班着眼于检察内部数据，根据地域、罪名等关键词进行筛查，通过案件数据比对分析，发现某一区域销售有毒有害食品违法犯罪案件数量连续三年居高不下，对比其他地区，其主要呈现出保健品销售领域违法犯罪行为密集、依托药店或专门的保健品店销售、相关行为人已被判处从业禁止等特点规律，经过数据专班检察官分析研判，确定以个案为切入口，对可能存在的基层社会治理问题进行深层次的法律监督。

检察官调查走访保健品商店

通过类案分析与数据信息结合，数据专班建立了保健品领域从业禁止法律监督模型，进一步梳理案件判决情况、当事人基本情况及门店地址等相关信息，并与工商系统中的商户登记等信息进行比对，发现数据异常点12个，并逐个进行调查核实，通过调查发现应当进行从业禁止的4名行为人仍在继续从事保健品销售工作。据此，检察机关向行政机关提出建议，严格按照从业禁止相关法律规定执行，对应当从业禁止的个人经营的不符合法律规定的商店予以依法关停。

该院大数据法律监督专班还构建了非法采矿类案监督数据模型，针对某一区域非法采矿违法犯罪行为较多、且均以承包鱼塘为名义等共性问题，及时向相关行政机关制发社会治理检察建议，不断加大溯源治理，提升社会基层治理效能。

检察官实地踏查非法采矿现场

为强化大数据赋能检察监督，该院在年初与市域内25家行政机关建立了信息共享机制，阐明数据贯通对促进社会治理的重要意义，在监督办案中逐步攻克“信息孤岛”“数据壁垒”，“聚沙成塔”逐步形成检察机关法律监督大数据平台。下一步，黑河市检察院要准确结合本地特点，在黑土地、生态环境、粮食安全等方面，构建符合地域案件特点的数据监督模型，以大数据赋能新时代法律监督。