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人民网济南11月22日电(王吉全) “一进山东限速就忽高忽低，根本跑不起来”、“一路被拍好几次，12分不够扣”、“路越来越宽，回家时间却更长了”……今年以来，山东道路限速测速问题不断引发公众“吐槽”、媒体关注。 山东省公安厅日前印发《山东省道路测速取证工作规范(试行)》(以下简称《规范》)，自11月1日起施行，有效期至2020年10月31日。 多部门联合排查不合理限速值、持续超速只罚最重的一次、轻微超速未造成事故不罚款不记分……这些针对性很强的措施，连同此前出台的《全面改进和规范公路限速及测速八条工作措施》(以下简称《措施》)，能否在全域范围内彻底终结“过山车式限速”，改变外界对山东的印象？ 限速有山东自身的地理原因 今年2月23日，关于山东高速公路限速的讨论引发网络热议：有知名自媒体“现身说法”称，开车沿京沪高速从南向北，进入临沂后遭遇限速值“断崖式”下跌。 对此，山东高速交警微信公众号发表科普文章回应称，江浙以平原为主，而山东以低山丘陵为主；临沂市内急转弯、大坡道、长坡道比比皆是，修路之初就有很多不同；高速公路限速值受综合因素影响，不只是根据道路宽窄来决定。 众所周知，道路测速取证目的有二：首先是预防事故，其次是保障畅通。限速测速为山东道路交通安全立下了“汗马功劳”：数据显示，目前山东省内平均每处测速点每天抓拍量不足10起，仅占过往车辆的千分之一左右，因超速引发的事故起数连年下降。 7月18日，山东省公安厅副厅长、指挥中心主任丁冠勇在新闻发布会上介绍全面推进道路限速管理工作情况。 对于外界“限速过低是为搞创收”的传言，山东省公安厅副厅长丁冠勇今年7月曾回应称，“处罚的手段不同，但目的都是为了安全、畅通，坚决杜绝以罚款为目的的限速测速设置。”《规定》第28条有针对性地提出，交管部门严禁设定或者变相设定罚款指标或任务。第20条还规定，测速设备的购置和设置禁止企业、个人投资，严禁委托公司及个人对超速抓拍证据进行录入审核。 整治限速混乱山东打组合拳 民有所呼，政有所应。对不合理限速这一民生痛点、堵点，《规范》给出了针对性的解决方案。 资料图 ·“抓拍系统太灵敏，有时看速度表不超却被罚了” ——第24条：(一)超速不足10%的违法行为，予以警告，不罚款、不记分；(二)非营运小型载客汽车在城市道路、普通公路上违反限速规定未超过60公里/小时，未发生交通事故的，予以警告，不罚款、不记分；发生交通事故负有责任的，依法处罚；(三)高速一般路段，100公里/小时以下的以及桥梁、隧道、施工路段车速80公里/小时以下的超速违法行为，未造成交通事故的，予以警告，不罚款、不记分； ·“走不熟悉的路段时连续超速，领了一打罚单” ——第24条：(四)同一车辆在同一道路的同一行驶方向，超速违法行为处于持续状态，同一交警大队只处罚最严重的一次超速违法行为； ·“断崖式限速，一会儿一变， 让人一惊一乍，根本跑不起来” ——第11条：公安机关交管部门应当与道路主管或经营部门定期对辖区限速值不合理、限速标志设置不规范等问题进行联合排查。 ——第22条：桥梁、隧道、施工作业区、村庄、学校、医院、单位以及事故多发等路段，限速值与前后不一致的，应当结合实际提前设置限速原因提示和人性化告示标志。《措施》中还明确，限速差值超过20公里/小时的，采取提前预告或逐级限速等方式，提前设置原因提示牌和逐级降速标志。 ·“收费站ETC/人工通道限速值低，一不小心‘轻松’超速50%” ——第14条：进出高速公路收费站、服务区、立交桥匝道不得设置测速取证设备。 ·“手持测速仪、流动抓拍摄像头太隐蔽，中招了压根不知道” ——第15条：原则上以固定或区间测速为主，不宜采用移动测速取证设备。 ·“感觉抓拍摄像头太多太密了” ——第17条：同一交警大队管辖的同一条路段内，商业信息，同方向测速点间距应当在6公里以上；道路跨越不同大队辖区的，相邻测速设备设置距离不应小于6公里；区间测速起止点间距，普通公路应不小于3公里，高速应不小于10公里。区间测速起止点之间不宜进行单点测速取证。 “综合思维”为道路限速整治加分 许多人开车都是按导航走，但现实中导航播报与限速标识不一致的情况时有发生，让人摸不着头脑；再加上限速值不停地切换，网友戏称“忙坏了导航解说员‘林志玲’”。 资料图 据了解，导航软件对山东道路测速的播报并不准确：山东高速公路在用测速设备756处，但是导航软件混淆了监控设备与测速设备，显示测速设备有1600多处。 道路限速管理必须要有互联网思维。《规范》第30条提出，公安机关交通管理部门应当与互联网地图服务商建立信息共享机制，及时更新公路交通限速及测速取证设备设置等信息。 “既要压事故，也要保畅通，既要严格执法，又要方便群众”，道路限速工作是一门管理学。山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示，有统计数据表明，“车辆速度越高，安全隐患越大。但是，在同一环境下，道路有一个最佳通行速度，有一个效率原则。” 他认为，道路限速值的设置，需要有一致性、稳定性。“在道路差别不大的情况下，按照周边环境如果限速值有较大跳跃性，我们可以取一个折中的限速值。一旦科学论证确定后，限速值就应该稳定下来，让大家逐步适应。如果有变化，也应该提前告知，留有缓冲的时间。突如其来的限速，会让司机无所适从，也会产生新的安全隐患。” 据了解，今年3月以来，山东各级公安交警部门开展了限速设置和管理问题集中清理工作，共排查限速值设置不合理路段694处，停用587处限速值在40公里/小时以下的测速设备；增设补设限速标志472处、提示警示标志1982处，整改各类标志341处。
[责任编辑：杨凡、梁延菊]
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