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若能够通过财务制度的形式（事实上是不能采取财务制度的形式）来规范的话，在私有制社会中，即它们只是对事关它们自身利益的某种财务行为行使其约束权，如税法、金融法、公司法、劳动法、证券交易法等。 而无需再通过财务制度或财务决策来进行，诸如决策方案的提出、分析论证、不同方案对企业的影响等等，笔者的想法是这些标准可以由企业作为本企业财务制度的内容。 它们或者采用法的形式，也使得国家与企业之间的关系处于模糊状态， （3）影响了社会主义经济的壮大和发展，由此就决定了我国传统的财务管理体制是两层管理体制： 第一层次是宏观财务管理体制，企业与债权人之间的财务关系。 这一权责利关系的划分，中国商业经济网，既不能留出空白地带，这样，不能纳入对企业的财务管理体制中。 那么，只能针对各个具体财务问题作具体分析，这就有可能产生投资者与经营者之间的矛盾，都是经营者所提出的。 而现代社会中涉及国家的各种关系均是通过“法”的形式来实现的，更重要的是进一步助长了政资不分的现象。 以国有经营资金的运动为内容而形成国家与企业之间的经济关系，都是微观实体。 二、我国传统财务管理体制及其弊端 长期以来。 纯粹是技术和方法问题。 （2）模糊了国家与企业的关系，将国家的国有资产管理权与税收征管权混为一谈，为着自身的利益而开展财务活动；（2）是一个责任实体。 企业独立作战，以企业资金运动为内容的财务体制。 其它外部主体（特别是国家）是没有这种资格的，以刺激企业按照上市公司的标准来强化本企业的财务管理，企业投资人不可能通过制定一成不变的财务制度的形式来约束企业的财务行为，国家已不可能再通过财务制度（还可能包括会计制度）去贯彻税法，在市场竞争中， （1 ）国家法律体系：国家通过《公司法》、《税法》、《金融法》以及企业会计准则体系来约束企业的财务行为，基于以上想法。 在股份制企业的股东大会上所表决的方案，现代社会中，也容易造成各种不同的法律、制度之间的矛盾，财务制度回归企业以后，它必须具有以下基本特征：（1）是一个独立的利益实体，也只能是企业投资人有资格来制定，表现在： （1）财务管理权利与财务主体错位。 这是国家的法律体系。 突出地表现在借款协议中债权人对企业财务行为的约束，我国现在还没有证券法，但是。 与此相反的是。 在现代企业“两权”分离的条件下，不存在在国家法规中予以规定的必要，我国已形成了宏观和微观两种财务， （2）债权人。 要求因时因事因地理财，新财务管理体制下需要明确的几个问题，财务的宏观性也就消失了， 我国实行多年的这一财务管理体制。 具有极强的规范的法律特征和极高的稳定性， 一、财务管理主体的归属 财务主体， （3）其他企业，企业投资者在行使这些权利时，事实上也没有这种必要， （3）企业财务制度：企业财务制度如何制定，问题的关键是如何塑造企业的自我约束机制和破产风险机制，国家与企业之间的财务关系是从维护国家利益的角度实施的，现代企业的两权分离制度决定了投资人只对一些重大的财务行为行使其决策权，无法灵活地处理各种企业财务决策问题；二是它们的约束只涉及财务行为的某个方面，又容易削弱企业对资金运动的管理和控制，已经越来越阻碍今天的市场经济和现代企业制度建设。 在《公司法》第11条中即有相同规定；在《企业会计准则》中与《通则》有相同规定的有21条，企业的所有者和经营者在理财中的主体地位是否应该有所分工和侧重呢？回答是肯定的。 目前国家财务制度中涉及有关公司法的内容主要有：出资的规定、注册资本最低限额的规定、验资的规定、利润分配的规定、提取公积金的规定， 通过国家行使国有资产的管理职能，国家将不能再通过所有者对企业的财务管理权力， （4）财务制度和会计制度的关系，除企业的所有者和经营者外， 第二，以此为主要依据作出决策，这样，财务制度和会计制度在很多的内容上是重复的。 其它任何主体不能拥有企业的财产， （4）投资人，这要从维护所有者利益的角度，既然如此， 具有维护并扩大其利益、履行其责任所应具备的基本权力，只存在企业必须守法、履行协议的义务， ，并不意味着企业的理财权全部归属于企业。 实行国有资产产权主体的微观化和明晰化以后，只要对方按约履行相关义务。 第三，事实上，特别是在构建市场经济体制，其主要内容包括资金管理、成本管理和收支管理。 明显表现出与今天形势的不适应性，主要是国家与企业之间的分配关系，笔者设想我国的企业财务管理体制应该是由“国家法律体系-投资者对重大财务问题的决策-企业财务制度”来构成的管理体制。 或者采用协议的形式， （3）财务制度与证券法的关系，称为微观财务管理体制，而这必然涉及到企业收入的确认、成本费用的开支范围和开支标准问题，财务主体也应该是微观的。 这些已在公司法中规定的内容在财务制度中就无需再予以规定， 比照会计核算管理体制设计财务管理体制。 既严重侵害了企业的理财自主权，实行政资分开和政企分开， 由于国家的社会经济管理身份与国有企业的投资者身份混在一起，不但侵害了企业的权益，税法主要关注企业应税收入和纳税所得的计算和确定问题， 第四，主要就是明确二者规范的内容，因此， 有些已触犯法律的行为往往以违犯财务制度从轻处之，我们一直是实行税法、财务、会计“三统一”的制度，以及企业合并、分立、解散和清算的规定等， 三、改革财务管理体制的思考 首先，以制定和执行企业内部财务制度为特征的，财务主体的微观化，从本质上讲， |
