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近日，国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办共同制定《生态扶贫工作方案》，部署发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。 《工作方案》提出了退耕还林还草、退牧还草、青海三江源生态保护和建设二期工程等12项重大生态工程，明确采取不断完善转移支付制度、探索建立多元化生态保护补偿机制、完善森林生态效益补偿补助机制、开展生态综合补偿试点等举措。 事实上，2015年以来，四川、贵州、云南和广西等省区先后提出了生态扶贫的新思路，促进生态保护与扶贫开发的良性循环，把“生态保护+产业发展”作为扶贫的新模式和新方向。在这种扶贫观念的指引下，大力发展循环经济，发展特色产业，促进生态保护与扶贫开发的良性互动，从而改变了贫困地区的生产生活环境。 以四川省为例。2017年，四川省青川县唐家河自然保护区向四川省林业厅申请了35万元专项资金，启动了生态扶贫的“小蜜蜂计划”，在保护区内新建了3个蜂场，设有300多个蜂箱，吸纳保护区周边8个村落277户居民，成立了青川县落衣沟中蜂养殖专业合作社，生产高品质的唐家河蜂蜜。如今，当地村民的收入主要来源有二：到蜂场打工每日可收入100元，蜂场丰收后每户获得分红400-800元不等。 虽然“生态扶贫”以高效生态农业为突破口，进而推动精准扶贫。但记者在调研采访中发现，生态扶贫目前还面临着很多问题。 我国西南地区具有青山绿水的天然优势，这些地区欠发达的主要原因在于城乡二元化的剪刀叉，没有重工业，同时受地形地貌影响，交通不便，商品流通不畅，因而非常适合绿水青山的生态扶贫模式。然而，这种模式是否也适用于西北干旱地区?在生活条件艰苦、生存环境恶劣的西北地区，如何实现生态扶贫? 同时，生态扶贫注重在供给端发力，却未把消费端联系起来。“生态扶贫要做到位，还必须将‘绿色消费’结合起来。”中国社会科学院研究员李蓝表示，“目前生态扶贫虽然有了良好的造血机能，但由于产品流通渠道不畅通、社会信任度低、规模效应低而导致价格高，生态扶贫这个新生儿还是不能茁壮成长。” 李蓝的担忧在市场得到了验证。虽然随着我国经济的发展，消费者特别是大中城市的消费者，对生态产品的需求越来越强烈。但在现实中，生态产品却叫好不叫座。究其原因，一是价格过高。北京市场上，普通蔬菜每斤2-3元，有机蔬菜每斤15-20元，很多人在心理上难以接受如此高的价差。二是缺乏信任。不断曝光的有机产品造假丑闻，令消费者望而却步。生产者想卖卖不出去，消费者想买却不敢买。由于无法突破销售瓶颈，形成良性循环，生态农业发展受阻。因此，打通生态农产品与市场之间的流通环节就显得尤其重要。 为此，专家指出，应该以精准扶贫思路为指导，在全国精心布点选点，关注少数民族地区和西北干旱地区，给予一定的资金和技术支持，培育一批“生态扶贫”试点区和示范区，取得经验，向全社会推广。 同时，要解决生态农业信誉问题，应为生态扶贫地区的生态农产品提供有国家信誉保证的“生态产品认证书”，为生态农产品顺利走向城镇和市场贴标签、开绿灯。 “更重要的是，要制定优惠政策，打通生态农产品与市场的流通环节。”李蓝解释，只要物畅其用，货畅其流，再加上生态农产品的品牌优势和规模效应，就会大幅度降低生态农产品的价格，并在价格上形成比较优势，最终全面占领市场。(阳爱姣) |
