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目前我国6个月内婴儿纯母乳喂养率已经上升到58.5%。国家卫计委副主任王国强表示，将积极协调和推动有关部门将母婴室建设纳入相关规范与城市建设规划中。谭晶强调，加强少年儿童的安全保护，让儿童安全“五防”课程进校园的建议，儿童是国家的未来，是实现民族伟大复兴、实现共产主义事业的接班人。 谭晶表示，党和国家历来高度重视儿童权益保障，相继出台了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《最高人民法院关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院等四部门联合发布关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》、《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)的通知》、《国家互联网信息办公室关于进一步加强对网上未成年人犯罪和欺凌事件报道管理的通知》、《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》、《教育部等四部门关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》、《中华人民共和国反家庭暴力法》……等一系列法律法规和司法解释。
谭晶表示，在全面依法治国的今天，不断完善的法律体系对于加强儿童权益保障起到了巨大的作用。但是，不可否认，社会上还现实地存在着各种侵犯儿童权益的恶性事件。 3月8日全国人大代表、当代著名青年歌唱家谭晶，今天在中国职工之家云南代表团驻地接受专访时，就其今年两会准备提交的关于全面加强儿童安全教育、切实保障儿童权益的提案作了详细解读。 据不完全统计，2016年全年各大寻人网站及公安部儿童失踪信息紧急发布平台报失踪的儿童总数1004人，离家出走总数479人，失踪525人其中被害36人。 民政部估计，目前，全国流浪乞讨儿童数量在100 万-150 万左右。全国拐卖儿童犯罪活动仍较为猖獗，受害人及受害家庭数以万计。 据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童;2014年一份调查数据显示，49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。 为此，全面加强儿童安全教育、切实保障儿童权益已然成为关乎国家发展、推动社会文明和构建社会和谐的百年大计。 为此，谭晶代表提出如下提案建议： 1、 结合现实状况，在教育部新推行的义务教育阶段的《道德与法治》教材 编写和修订中，增加与儿童安全和儿童权益密切相关的教育教学内容。教育部规定，自2016年9月起，义务教育小学和初中起始年级的《品德与生活》、《思想品德》教材将统一更名为《道德与法治》。这一举措充分表明国家在全面推进依法治国的时代背景下，注重加强对儿童进行法治启蒙教育。 结合调研中发现的儿童遭受伤害的情况，我们建议在《道德与法治》课程教材编写中，借鉴儿童安全基金儿童防侵项目自2015年9月至2016年底在全国开展的“ 赋权式儿童安全五防课程”(累计开课20911场，授课儿童约97万人次)的实践成果，在传统的关于防范自然灾害和意外伤害教育内容基础上，增加关于防范性侵(包括猥亵男童)、拐卖、校园暴力等重大恶性现实安全方面的教育教学内容，由专业的课程教师结合大纲、教材和现实案例进行授课、提高儿童识别风险和自我保护的能力，最大限度地主动降低侵害的发生，更精准有力解决中国儿童安全的现实问题。 应当说，已经全面普及的义务教育阶段的课程教育和考核体系是实现对儿童自身安全和权益教育的最佳途径和最强有力的手段。 同时，倡导义务教育阶段各学校，结合各自具体情况，与相关部门、组织和社会公益机构、专业人士密切联系，积极开展对儿童监护人(特别是留守儿童的实际监护人)关于儿童安全和儿童权益的教育，开展对有加害行为或加害倾向儿童的行为矫正、对受害和可能受害儿童的心理治理与辅导等，努力实现学校、家庭和儿童的多方合力，加强儿童在校园内外的安全。 2、以政府购买服务等方式，支持和吸引相关非营利社会公益机构进入非义务教育阶段的幼儿园、社区等与儿童生活紧密联系的社会场所，通过开展公益课程等多种形式，弥补非义务教育阶段儿童在安全意识和自我保护方面的教育缺失，从而实现儿童安全和儿童权益教育的全覆盖。 此外，以政府购买服务等方式，支持和吸引相关非营利社会公益机构进入 前述义务教育阶段校园，充分发挥这些机构在相关课程研发、授课和互动等方面的开放、灵活和效率，与学校义务阶段课程教育相互呼应，持续为城乡儿童提供更加灵活、专业的安全和权益保障服务。 3、鼓励各地政府及其教育部门、民政部门，卫计委、政协组织、文明办、共青团组织、妇联组织、残联等加强对相关社会公益机构的指导、监督和支持，切实充分发挥社会公益机构在关爱儿童安全和儿童权益方面的作用，多方合力，相互补充，建立多维、立体、综合、高效的中国儿童安全和儿童权益保障服务全覆盖体系，更有力保护儿童。 4、加大对危害儿童安全、侵犯儿童权益的违法犯罪行为的打击，包括进一步推动“虐童罪”的刑事立法、扩大强奸罪适用范围以加强对遭受性侵的男童保护、建立“性侵儿童”作案人黑名单、建立和完善良好的举报和处置体系、建立更为科学的证据采信制度、建立儿童指纹和DAN数据库等。 5、建立基层多部门合作联动的儿童保护工作机制。2016年3月1日,中国首部《反家暴法》正式实施，该法第四条强调对未成年人遭遇家暴力给予特殊保护。为进一步推进反家暴法的实施，有必要借鉴我国打击家庭暴力的法律惩治方式，在儿童家暴事件、校园暴力等方面尝试提供“告诫书”，“人身保护令”等支持，建立基层多部门合作联动的儿童保护工作机制。 这需要从内外两个方面相结合、标本兼治，即一方面通过法律手段加大对危害儿童安全、侵犯儿童权益的各种违法犯罪行为的打击，营造儿童健康成长的良好环境，另一方面通过加强对包括儿童、儿童监护人在内全社会成员的教育，提高儿童自我保护能力，提高全社会对儿童安全和儿童权益的认识、尊重和保障，奠定儿童健康成长的稳固基础。 |
