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取消流量漫游费：通信普惠时代来了 行业观察 期待未来进一步引入民间资本进入电信业，使市场的鲇鱼为其带来新活力，惠及消费者并真正实现“提速降费”。 3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时提出，要“取消流量‘漫游’费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力”。 紧接着，工信部部长苗圩表示，除了取消流量“漫游”费，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，两项措施加在一起，在年底前要比去年下降30%以上。据悉，三大运营商将于近期公布提速降费日程表。 作为互联网时代的公共基础设施，通讯费用是和水电煤气一样不可或缺的基础生存需要。此前，网传当代马斯洛需求，WiFi和流量已成为排在生理需求之前的最基本需求。 不过，相比已成为生活不可或缺的公共基础设施，通讯费用高、套餐乱、收费标准不统一，还有被长期诟病的漫游费，在通讯领域改革中一直呼声不断。 今年是提速降费的第四年。纵观前三年成果，存在多年的通话漫游费被取消，可以说是通信改革的里程碑事件。如今，在移动互联深入居民生活方方面面之时，流量已成为和通话具有共同地位的通信需求。 但是，本地异地流量费直到今天，依然是造成公众流量使用不便的重要原因。这是长期以来运营商分级管理机制下的产物，之前的通话漫游也是如此。 从运营商的角度来看，由于各个省份情况不尽相同，即便按照统一的网络运营技术规范进行建设，各地设备也会有明确属地化特点，即表现为不同的成本和运营策略。 最典型的表现是，除运营商公司层面战略部署，各地套餐不一。因此，一旦跨省，用户就会使用到异地网络，就会置于当地业绩考核体系之下，漫游费即因此而来。诚然，这一机制与运营商的沿革历史有直接关系。 但是，随着4G乃至5G网络技术日趋成熟，加之流量使用愈发普及、差异渐少，其中的技术成本已非拒绝改革的理由。 长期以来，运营商都是公益性和商业性结合的国资企业典型。电信运营商的公益性，不仅体现在保障应急通信，更多体现在让所有用户以可以承担的价格获得基本通信服务。打造成本更低的信息网络，实现通信普惠，是国有企业内在定性的必然要求。 因此，“提速降费”改革从宏观上说关乎国家“互联网+”行动计划和“宽带中国”建设，从微观上看，更是关系到全体公众利益。 当然，对运营商而言，以往简单直接的盈利模式必然会迎来新变革，“躺着赚钱”的时代已经一去不复返，而伴随三大运营商国有企业改革的提速，未来如何加强公司治理、提升服务质量，用口碑来争取用户，是摆在他们面前的更为重要的课题。 电信行业在国有企业中属于市场化程度较高的领域，有竞争才有进步。我们期待未来进一步引入民间资本进入，使得来自市场的鲇鱼带给电信行业新的活力，从而进一步惠及消费者，真正实现“提速降费”。 □沸雪(财经评论人) |
