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始自2016年9月底，“史上最严”的本轮房地产市场调控经历多轮升级，已步入限购、限贷、限价、限售、限商的“五限”时代。从目前多地的房地产市场形势看，多地楼市明显降温，调控取得明显成效。 房地产是国民经济支柱产业，在我国城镇化历史进程中，既是牵引经济增长的重要“火车头”之一，也是满足群众居住需求的发展成果“载体”。但是，一段时间以来，一些地方过分倚重房地产业的发展，一些地方出现房价高企，**投机之风盛行以及房产库存积压现象，成为经济结构失衡的“重灾区”之一。 在中央明确“房子是用来住的、不是用来炒的”的根本定位下，此轮调控不但力度空前，而且见招拆招，直指房地产市场要害。在中央和地方强有力的调控下，房地产市场开始积极分化，曾经“热火朝天”的一线城市楼市出现价量齐跌的局面。尽管整体来看，楼市走势远未明朗，但本轮调控已基本控制住了一度混乱的局势，“房子是用来住的、不是用来炒的”的调控目标已形成全社会广泛共识，并初显积极成效。 当然，对房地产的调控不可能毕其功于一役。从历次调控的经验来看，成交量整体下滑的僵持阶段，是调控更为严峻的时期。松则反弹，落入越调越涨的窠臼；严则市场沉寂，连累合理性需求得不到满足。在短平快准狠之后，中长期的政策如何接续，成为房地产调控下一步的关键。 “房子是用来住的”，而住房市场并不只是销售市场。在廓清房地产市场“症结”之后，推进“售租并举”成为此轮调控的一大亮点。 对房地产业而言，只有顺应新形势，推进供给侧结构性改革，才能健康平稳可持续发展。时至仲夏，各地经济正面临中考，如何避免一些地方因对GDP下滑担忧而放松调控政策成为各方关注焦点。而各地方为促进房地产市场健康发展，合理有序促进“售租并举”，因城施策开出了哪些“良方”，更是市场的高度关切。 最严调控成效初显 ◆ 史上最严房地产调控成效初显，但部分市场仍存上涨预期 ◆ 一线城市总体降温，二线城市市场有分化，弱房价和热房价城市相互牵制 ◆ 各地调控以“限”为主，一旦“松绑”会对楼市的供给关系形成压力 ◆ 购房需求强烈，房企拿地需求旺盛，房价上涨预期尚未降温 ◆ 下一程面临切实推进房地产行业供给侧结构性改革和建立长效机制重任 自去年“9·30”新一轮楼市调控启动以来，房地产市场进入调控周期已逾9个月，从限购、限贷扩大到限价、限售、限商，本轮调控步入“五限”时代。《瞭望》新闻周刊记者初步梳理发现，当前全国超过60个城市出台多轮房地产市场调控措施，范围之广、力度之严堪称“史上之最”。 值得关注的是，《瞭望》新闻周刊记者连日在京津冀、长三角、珠三角等楼市热点地区调研了解到，多地楼市开启降温通道、市场交易应声而落，房价趋稳。调控已初见成效。同时，也需看到，目前各地调控措施以“限”为主，通过提高购房门槛、限定销售价格等方式抑制市场成交，购房需求发生了转化还是暂时等待时机，成为下一步房地产市场发展的未定因素。 采访中，专家们指出，围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”的理念，经过“短、平、快”的密集调控之后，中长期的政策如何接续，成为调控下一步的关键。 最大范围、最大幅度的调控 2016年多地楼市异常**，虽然调控政策从10月陆续出台，但基于对后市看好，一、二线热点城市房价涨势延续至今年，楼市依然是暗流涌动。为稳控房地产市场，北京3月17日发布“认房又认贷”调控政策后，开启了新一轮范围更广、力度更严的楼市调控潮。 从北上广深等一线城市，到南京、杭州、厦门等热点二线城市，再到环京、环沪周边区域，调控升级成为房地产市场的“主旋律”。据不完全统计，自去年“9·30”调控以来，目前全国有超过60个城市或县区发布各种房地产调控政策160余次。 《瞭望》新闻周刊记者梳理发现，目前北上广深全部执行“认房又认贷”政策，且非户籍人口购房门槛均提高至5年。此外以北京为中心，河北涿州、崇礼、霸州、文安等也采取限购措施，构成环北京限购圈。环上海区域的浙江嘉善县等地则对新房、二手房全面限购。 同策咨询研究部总监张宏伟向《瞭望》新闻周刊记者表示，在热点城市严厉调控下，投机资金向热点区域周边的“非限”区域转移。一位热点城市房管部门负责人说，无论是广度还是深度上，这轮房地产调控不是小打小闹。它不仅是一个经济问题，已经成为一项政治任务，决心和力度都超以往，体现出地方政府坚决贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”的理念。 在一些业内人士看来，把去年的“9·30”限购和今年的这一轮楼市调控相比，当前楼市调控因城施策，更具精准性。 一是紧紧围绕“房子是用来住的”，完善调控政策，适时围堵调控漏洞。本轮调控政策涉及信贷、资金、购买资格等方面：对于非户籍人口购房，北上广深均将门槛提高至5年；“假离婚”行不通，北京对于离婚一年以内的房贷申请人，参照二套房信贷政策执行，广州成年单身或离异人士限购一套等；对于“商改住”等违规改变土地性质开发建设的行为，北京出台了“限商”政策。 二是限价、限售、限商，成本轮调控“撒手锏”。北京、南京等多个城市对新建商品住宅给出最高限价；限售也是本轮调控“新利器”，成都、厦门、广州等20余城市启动限售政策，其中雄安新区周边的白沟限售时间最长，明确房产自登记之日起5年内不得转让。 三是环热点城市限购圈加速形成。本轮调控已从一、二线热点城市扩展到一些三、四线城市区域。除了环京、环沪的一些三、四线城市限购后，包括环合肥、环南京等的一些城市也加入限购序列。“这表明一、二线热点城市的外溢效应正在逐步放大。”张宏伟说。与此同时，调控政策也呈现出中心城市和周边城市同步调控，形成“合力效应”。 四是因城施策、因区施策，调控精细化。易居研究院智库中心研究总监严跃进说，本轮调控不仅不同城市之间存在“去库存”和“控房价”双轨并行，即使在同一城市范围内，不同区域也是双轨并行。比如，石家庄、南昌等在调控中并未实施全域限购，而是选择在中心城区稳步推进；在“东热西冷”格局下，广东佛山楼市调控政策也有所区别。 五是供给端发力增加土地供应。北京提出未来5年计划供应住宅用地6000公顷，以保障150万套住房建设需求，其中自住型商品房拟建25万套。今年4月，住建部与国土部联合发文，要求合理安排住宅用地供应，科学把握住房建设和上市节奏，对库存小于六个月的城市要加大土地供应力度。 多地楼市降温交易下滑 从目前多地的房地产市场看，受调控政策收紧影响，多地楼市明显降温、住宅成交量整体下滑。 |
