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近日，东北师范大学中国农村教育发展研究院发布《中国农村教育发展报告2017》。《报告》显示，农村在校生占全国在校生总数的三分之二，而乡镇教师、乡村教师的月收入分别达到3965元和3550元，高于县城教师的3446元。 结合《报告》中提到的另外一些数据来看，可以更加全面地了解农村教育发展的现状。比如，虽然乡村学校数量正在持续减少，2012至2016年五年间，小学数量减少了三成，超过了10万所，但是农村教学点数量在持续增加，乡村小规模学校依然普遍存在且占比稳定。师资力量一直是农村教育的薄弱环节，但随着乡村教师计划等政策的实施，乡村教师配置更为合理、补充渠道日趋多元，义务教育教师学历继续提升，教师收入高于县城教师，“下得去、留得住、教得好”局面基本形成。 成就的取得受益于国家对农村教育的关注和重视。教育经费使用的方向，很好地体现了国家对农村教育的重视。数据显示，2012年到2016年，全国教育经费总投入(包括财政性教育经费和非财政性教育经费)累计接近17万亿元，占GDP比例自2012年以来连续5年保持在4%以上。其中2016年，我国财政性教育经费一半以上用于义务教育，一半以上用于中西部地区并向农村倾斜，一半以上用于教师工资福利和学生资助。从生均经费看，2016年农村普通初中、小学、幼儿园生均教育经费支出依次为1.44万元、1.08万元、0.61万元，分别比2012年增长50.2%、51%、51.1%。经费的投入增多，改善了农村办学条件，提升了农村师资水平，也稳住了农村教育质量。 农村教育是中国义务教育的大头，又是中国教育最薄弱的所在，是实现教育公平的难点和重点。不管从“推动城乡义务教育一体化”，以教育公平推进社会公平，还是从实现“乡村振兴战略”的角度，办好农村教育都具有举足轻重的地位。办好了农村教育，才有资格谈教育公平，才能够谈办好了中国教育。 再比如，化解好城镇“大班额”问题，既可从扩大城镇教育资源供给的角度来解决，也可以从发展农村教育来实现。从江西弋阳农村学生回流的案例来看，办好了农村教育，城乡教育均衡了，孩子可以在家门口上好学，家长也就不会舍近求远，“大班额”问题也就迎刃而解。乡村也因为有了学生和学校，而有了书香气，有了生机和活力。这一点，《报告》也给出了数据支撑，“近八成学生家长表示，若城市教育质量和农村教育质量相同，他们会让子女留在农村学校读书”。 当然，在看到农村教育受重视程度提高、经费投入增加、教师待遇改善，农村教育质量触底反弹的同时，也要看到当前农村教育发展的不足。 截至2016年底，全国仍有1000多个县没有通过“义务教育发展基本均衡县(市、区)”督导评估认定，一些县虽然通过了督导评估认定，但也属于“飘过”，离“高位均衡”尚有一定距离;农村教育经费投入比例过去一直偏低，近年来虽然加大了投入力度，但农村义务教育经费投入增速低于全国平均水平;农村教师收入水平虽然高于县城教师，但是与城市教师相比仍然存在差距，农村教育对优秀人才的吸引力还有待增强。 实现农村教育的更好发展离不开钱、人才和观念。扩大投入可以改善办学条件，可以利用信息化技术共享优质教育资源、改善教育质量;人才是农村教育发展的关键，吸引和留住人才，既需要待遇持续改善，让最艰苦岗位上的教师流汗不流泪，更需要在职称评定、专业成长等多个层面为农村教师提供更多支撑;办好农村教育还需要观念的更新，要认识到农村教育本身的特点，充分挖掘农村教育的优势来发展农村教育，而不是完全复制城市教育模式。 |
