|
“四方五共”是黔西南州在中央及省委省政府扶贫搬迁相关方针指导下，结合州情创造性地研究出的一套易地扶贫搬迁方法体系。2016年5月，时任黔西南州州委书记张政在与驻州商会企业家会谈时提出，要通过四方联盟、五共推进，共同助推脱贫攻坚易地扶贫搬迁。 2016年8月，中共黔西南州委、黔西南州人民政府发布《关于加快实施四方联动推动易地扶贫搬迁工作的指导意见》提出：在易地扶贫搬迁过程中，各级党委、政府牵头组建政府、群众（搬迁户）、工商联（企业）、社会（民主党派、新闻媒体、专家学者、社会团体、中介机构等）四方联盟，实施“四方联动”，让四方一起共商、共识、共建、共享、共担，实现“四方五共”。 中国布依城作为黔西南州首例“四方联动”易地扶贫搬迁项目于2016年8月16日正式签约启动。义龙试验区是中国布依城易地扶贫搬迁安置项目的主管方，并将规划、设计、建设、运营、管理等整体打包，交由贵州山水贵客实业有限公司来投资开发。在黔西南州委统战部、州工商联牵头引导下，州直商会组建商会联盟，助力中国布依城易地扶贫搬迁工作。
（2016年8月中国布依城作为黔西南州首例“四方联动”易地扶贫搬迁项目正式签约） 2016年12月，应贵州山水贵客实业有限公司邀请，亚太生态经济研究院为中国布依城项目提供总体策划服务，助力“四方五共”异地扶贫搬迁模式的探索与实践。 项目甫一启动，亚太生态经济研究院就成立由创始人宗伟牵头的中国布依城项目专项小组，奔赴望谟县麻山镇，与望谟县扶贫办领导、麻山镇领导以及当地村民代表进行座谈，切实了解搬迁群众的愿望和需求，调研搬迁地的实地状况。 在为期近十天的全方位实地调研中，中国布依城项目工作组成员深入黔西南州兴义、贞丰、安龙、册亨、望谟等县市多个传统民族乡村，从一线了解散布在黔西南村落的传统村落布局、建筑样式、民族传统手工等物质文化和非物质文化遗产，为中国布依城的总体设计规划、产业发展规划搜集一手资料，梳理参考素材。 “如何设计好中国布依城的产业生态，如何吸纳布依族等特色文化，生发出不同类别的产业业态，让搬迁群众通过文化产业实现就业，让整个布依城项目通过文化产业创造商业价值，形成产城互动、三产融合的旅游新城镇，这是我们面对这一宏大课题首先需要思考的问题。与此同时，作为四方五共异地搬迁扶贫模式的典范，中国布依城的产业规划如何与扶贫工作结合，让精准扶贫落到实处，这是我们必须思考的另一个视角。” 亚太生态经济研究院创始人宗伟指出，四方五共的核心和落脚点是群众，中国布依城易地扶贫搬迁工程要充分尊重搬出地群众的意见、想法，与他们进行协商，将他们的需求和想法充分融入中国布依城的整体规划设计当中，让中国布依城成为老百姓住着舒服、住着像他们原来的家的地方。 宗伟表示，中国布依城要在四方五共的理念指导下，首先通过整体搬迁与整体重建，让移民完成地理资本重构的第一步，即生活空间重构，为经济形态与社会组织的更替打好基础。接着，通过多元化支持手段，注入、改造、提升移民的生计资本，包括人力资本、自然资本、金融资本、物质资本、社会资本等，最终重塑经济形态，实现产业的生态化与可持续性。最后，通过在政策法规、行政管理、社区营造、文化保育、公益支持等多方面的创新措施，促成新社会组织及背后资源的迁移、重构、强化，强化移民的社会资本，帮助移民进行文化适应和社会融合。 在具体的战略实施路径中，政企合作机制是四方五共的基础，通过企业及社会帮扶实施精准扶贫，同时建立基于共享经济的双创扶贫模式，搭建基于四方五共的精准扶贫地域大数据系统，实现四方五共下的综合效益多赢。 中国布依城通过承接国家、贵州省以及黔西南州的易地扶贫搬迁相关政策，以“四方五共”为工作路径，开创布依族、苗族等少数民族地区的易地扶贫搬迁的全新范式；以企业主导、政府协调、群众参与、社会监督为原则，确保“搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出倍增、搬出尊严、搬出动力”，推进“五个绿色•脱贫小镇”建设发展，走可持续发展道路，实现绿色小康，开创贵州易地扶贫搬迁的新模式。 亚太生态经济研究院以四方五共为核心理念指导，支持与构建中国布依城战略定位的核心思路，获得中国布依城项目主管方及投资开发方等多方的高度好评。 |
